油价调整机制的完善路径_油价调整机制没有人反对吗

1.如何提高加油站的销售量

2.简述当前经济运行的特点,及构建新发展格局的重点任务?

3.哪位能解释下欧元区形成的经济原因

4.简述推动实现产业现代化的路径主要有哪些

5.如何完善企业的运营机制和监督机制

人力和社会保障部提出加快推动城乡基本医保整合,同时的去努力实现年底前所有省(区、市)出台整合的方案,2017年的时候就是开始建立统一的城乡居民医保制度。

通知要求健全医保支付机制,健全利益调控机制,引导群众有序就诊,让医院有动力合理用药、控制成本,有动力合理收治和转诊患者,激发医疗机构规范行为、控制成本的内生动力。

同时,健全医保筹资和待遇调整机制,逐步建立与经济社会发展水平、各方承受能力相适应的基本医保稳定可持续筹资机制,健全与筹资水平相适应的基本医保待遇调整机制。要完善城乡居民大病保险制度。

在加快推进基本医保全国联网和异地就医直接结算方面,通知要求确保明年开始基本实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算,2017年底,基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。

此外,通知还提出健全医保经办机制,加快建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度,调动医务人员积极性创造性等要求。

17省实现全民医保人社统一管理

《院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》印发以来，河北、湖北、内蒙古、江西、新疆、北京、湖南、广西等8省(自治区、直辖市)先后正式出台文件，对本省整合城乡居民医保制度作出规划部署，如期完成了院对整合制度工作提出的上半年任务要求。

以上8省从理顺体制、整合制度、提升效能“三位一体”整体考虑，对整合制度工作全面推进作出规划部署。一是明确提出将卫生计生部门承担的新农合管理职能及人社部门管理的城镇居民医保管理职能合并，统一由人社部门管理。二是按照院文件“六统一”要求，对通过整合城镇居民医保和新农合两项制度，全面建立统一的城乡居民基本医疗保险制度提出要求。三是对明确整合工作任务分工以及推进时间表、路线图，同时还对确保整合工作平稳有序推进提出具体要求。

截至目前，全国32个省区市(含兵团)中，河北、湖北、内蒙古、江西、新疆、北京、湖南、广西8省已出台整合方案，天津、上海、浙江、山东、广东、重庆、宁夏、青海、兵团9省在院文件发布前已全面实现制度整合，以上17个省均突破医疗保险城乡分割的体制机制障碍，明确将整合后统一的城乡居民基本医疗保险制度划归人社部门管理，实现了全民基本医疗保险制度乃至整个社会保险制度的统一管理，这充分说明地方党委对统一医保管理体制的高度共识，对中国特色的社会保障体系的深刻认识。

从地方实践看，制度整合成效显著：一是群众普遍得实惠，改革获得感增强。各地在实践中取“缴费就低不就高、待遇就高不就低、目录就宽不就窄”的思路，居民医保制度的公平性显著增强，特别是农村居民医疗服务利用水平与保障水平均有普遍提高。二是提升了公共服务效能，降低了行政成本。依托社会保险公共服务体系，实现了参保登记、基金征缴、权益记录、待遇支付等一体化管理服务，避免了重复投入、多头建设，减少了重复参保、重复补贴。仅山东省整合就剔除重复参保250万人，当年节约财政重复补助资金8亿多元。三是增强了医保基金的互助共济能力，有利于发挥医保对医改的基础性作用。各地注重发挥社会医疗保险制度规律，促进医保对医疗服务的外部激励制约，为三医联动改革提供了坚实基础。

中国现行的基本医疗保险制度

(1)城镇职工基本医疗保险。是根据财政、企业和个人的承受能力，保障职工基本医疗需求的社会医疗保险制度，实行属地管理，基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担，基本医疗保险实行社会统筹和个人账户相结合。

(2)城镇居民基本医疗保险。是以没参加城镇职工医疗保险的城镇未成年人和无业城镇居民为主要参保对象的医疗保险制度;城镇居民基本医疗保险以家庭缴费为主，给予适当补助;

(3)新型农村合作医疗。是由组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

院解读整合城乡居民基本医保

一、为什么要整合城镇居民基本医疗保险制度与新型农村合作医疗制度?

2003年与2007年，我国针对农村人口、城镇非就业人口分别建立了新型农村合作医疗(以下简称新农合)、城镇居民基本医疗保险(以下简称城镇居民医保)制度。制度建立以来，覆盖范围不断扩大，保障水平稳步提高，制度运行持续平稳，对于健全全民基本医保体系、满足群众基本医疗保障需求、提高人民群众健康水平发挥了重要作用。

近年来，随着经济社会快速发展，两项制度城乡分割的负面作用开始显现，存在着重复参保、重复投入、待遇不够等问题。在总结城镇居民医保和新农合运行情况以及地方探索实践经验的基础上，党中央、院明确提出整合城镇居民医保和新农合两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险(以下简称城乡居民医保)制度。

二、目前地方探索整合城乡居民医保制度工作进展如何?实施效果如何?

目前，部分省份、市、县实现了城乡居民医保制度的整合。各地一般按照“先归口、后整合”的路径理顺行政管理体制，按照“筹资就低不就高、待遇就高不就低、目录就宽不就窄”的原则统一政策，取“一制多档、筹资与待遇相衔接”的方式逐步过渡，建立起统一城乡的居民基本医疗保险制度。整合经办管理，实行一体化经办服务。通过完善医保信息管理系统，提升信息化管理水平。妥善处理特殊问题，做好制度衔接和实现平稳过渡。

总体来看，地方的探索为全国范围内整合城乡居民医保制度提供了有益借鉴。部分地区的整合取得了初步成效，扩大了基金的抗风险能力，一定程度上避免了重复参保、重复补贴、重复建设。但由于缺乏顶层设计和系统推动，医保制度与医疗服务体系协同发展有待进一步加强，医保制度的筹资公平性有待进一步改进。

三、当前，中央决定全面推进城乡居民医保制度整合的重大意义是什么?

整合城镇居民医保和新农合两项制度，建立统一的城乡居民医保制度，是推进医药卫生体制改革、实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益、促进社会公平正义、增进人民福祉的重大举措，对城乡经济社会协调发展、全面建成小康社会具有重要意义。建立城乡居民医保制度，有利于推动保障更加公平、管理服务更加规范、医疗利用更加有效，促进全民医保体系持续健康发展。

四、全面推进整合城乡居民医保制度的总体思路是什么?如何把握基本原则?

总体思路是从政策入手，先易后难、循序渐进，“统一制度、整合政策、均衡水平、完善机制、提升服务”。突出整合制度政策，实行“六统一”;突出理顺管理体制，整合经办机构，提供城乡一体化经办服务;突出提升服务效能，实现逐步过渡和平稳并轨，建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。

基本原则：一是统筹规划、协调发展。把城乡居民医保制度整合纳入全民医保体系发展和深化医改全局，突出“医保、医疗、医药”三医联动，加强制度衔接。二是立足基本、保障公平。立足经济社会发展水平、城乡居民负担和基金承受能力，充分考虑并逐步缩小城乡差距、地区差异，保障城乡居民公平享有基本医保待遇。三是因地制宜、有序推进。加强整合前后的衔接，确保工作顺畅接续、有序过渡，确保群众基本医保待遇不受影响，确保基金安全和制度运行平稳。四是创新机制、提升效能。坚持管办分开，完善管理运行机制，深入推进支付方式改革。充分发挥市场机制作用，调动社会力量参与基本医保经办服务。

五、在整合城乡居民医保制度过程中如何实行“六统一”?

从政策入手整合城乡居民医保制度，重点是要整合其筹资和待遇保障政策。在研究比对原有两项制度差异并总结各地实践经验的基础上，提出了“六统一”的政策整合要求。

一要统一覆盖范围。城乡居民医保覆盖除城镇就业人口以外的其他城乡居民。允许参加职工医保有困难的农民工和灵活就业人员选择参加城乡居民医保。

二要统一筹资政策。坚持多渠道筹资，合理确定城乡统一的筹资标准，完善筹资动态调整机制，改善筹资分担结构。城镇居民医保和新农合个人缴费标准差距较大地区可取差别缴费的办法逐步过渡。逐步建立个人缴费标准与城乡居民人均可支配收入相衔接的机制。

三要统一保障待遇。逐步统一保障范围和支付标准，政策范围内住院费用支付比例保持在75%左右，逐步提高门诊保障水平。妥善处理整合前后特殊保障政策的衔接，逐步缩小政策范围内支付比例与实际支付比例间的差距。

四要统一医保目录。各省根据国家有关规定，遵循临床必需、安全有效、价格合理、技术适宜、基金可承受的原则，在现有城镇居民医保和新农合目录的基础上，适当考虑参保人员需求变化，制定统一的医保药品和医疗服务项目目录。

五要统一定点管理。统一定点机构管理办法，强化定点服务协议管理，健全考评机制，实行动态准入退出。对社会办医取一视同仁的政策。

六要统一基金管理。执行统一的基金财务制度、会计制度和基金预决算管理制度，强化内控管理、外部监督制度，推进付费总额控制，健全基金运行风险预警机制，合理控制基金结余，防范基金风险，提高使用效率

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如何提高加油站的销售量

一、财经新闻精选

我国多举措支持外贸新业态新模式加快发展

院新闻办7月12日举行吹风会，商务部有关负责人介绍了《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》有关情况。《意见》围绕跨境电商、市场购、外贸综合服务企业、保税维修、离岸贸易、海外仓等6种新业态新模式，分类制定政策措施，并提出了多项务实举措。

来源：央视网（新闻联播）

我国上半年新承接船舶订单量同比增长206.8%

工信部消息，1-6月，全国造船完工量2092.2万载重吨，同比增长19.0%，其中海船为578.4万修正总吨；新承接船舶订单量3824.4万载重吨，同比增长206.8%，其中海船为1372.1万修正总吨。今年1-6月，我国造船三大指标国际市场份额均保持在四成以上。

来源：证券时报网

国内油价年内第十次上调 92号汽油每升累计上涨约1.2元

7月12日，国家发展改革委发布消息，根据近期国际市场油价变化情况，按照现行成品油价格形成机制，自2021年7月12日24时起，国内汽、柴油价格(标准品，下同)每吨分别上调70元和65元。据了解，本轮是2021年第十三次调价，将迎来2021年内第十次上调。本次调价过后，2021年成品油调价将呈现“十涨一跌两搁浅”的格局。截至本次调价，今年汽油价格累计每吨上调1475元，柴油价格累计每吨上调1420元。本轮调价后，全国大多数地区车柴价格为每升6.9 -7.0元，92#汽油零售限价为每升6.9-7.1元。据记者测算，本次油价调整后，92号汽油每升上调0.05元、95号汽油每升上调0.06元。以油箱容量50L的普通私家车计算，这次调价后，车主们加满一箱油将多花2.5元左右。

来源：人民网

欧盟将于本周宣布将燃油车禁令提前至2035年 较此前规划大幅提前

欧洲传统汽车行业将面临更为严峻考验。据外媒报道，欧盟将于本周宣布，从2035年开始，要求新增汽车实现零排放，即2035年开始在欧盟地区禁售燃油车，这较此前2050年的规划大幅提前。欧盟委员会的数据显示，汽车行业约占欧盟二氧化碳排放总量的12%。欧盟目前对于汽车行业的减排目标是，在2021~2030年间，该行业二氧化碳排放总量应减少37.5%。欧盟委员会第一副蒂默曼斯表示，只有不断加码禁售燃油车、推进新能源汽车普及，才能助力欧盟实现该目标。

来源：第一财经

欧盟决定暂缓推进数字税征税

据央视新闻消息，欧盟委员会一名发言人7月12日表示，欧盟决定暂缓推出原定于本月底出台的数字税征税，并将于今年秋季对此进行重新评估。据介绍，暂缓推出数字税将让其专注于世界最大经济体达成的更为广泛的全球最低税收协议的谈判。此前，二十国集团财政部长和中央银行行长在意大利举行的会议上决定，将继续推进全球税制改革，以便为跨国企业设定全球最低税率。近年来，欧盟一直在酝酿出台新的税务规则，以应对美国谷歌公司和苹果公司等技术类企业“巨头”在欧洲国家的现有避税举措。

来源：证券时报网

（投资顾问? 蔡 劲? 注册投资顾问证书编号： S0260611090020）

二、市场热点聚焦

市场点评：市场放量上行，做多情绪有望延续，但追高仍需谨慎

周一两市大盘指数振荡反弹，市场总成交金额较前一交易日有所放大。具体来看，沪指收盘上涨0.67%，收报3547.84点；深成指上涨2.14%，收报15161.52点；创业板上涨3.68%，收报3534.76点。

盘面上看，网络安全概念股、锂电池股和化工股表现活跃，涨幅居前，民航机场板块则表现相对较弱。从走势上看，在周末降准的消息刺激下三大指数均表现强势，市场个股普涨为主，深成指和创业板指数均创出近期新高，上涨指数有一定的补涨需求。当下是震荡行情是主基调，若指数再大幅反弹，则需要谨慎对待。

操作上，市场放量上行，做多情绪有望延续，但追高需谨慎。建议回避涨幅较多且处于高位的题材个股。建议关注锂电池上下游概念股、类周期股、光伏概念股以及中报业绩向好的个股。

（投资顾问? 余德超? 注册投资顾问证书编号：S0260613080021）

宏观视点：：要加快推动绿色低碳发展 促进经济社会全面绿色转型

2021年生态文明贵阳国际论坛12日在贵阳开幕，全国人大常委会委员长出席开幕式并发表主旨演讲。强调，要加快推动绿色低碳发展，促进经济社会全面绿色转型，实现生态环境质量改善由量变到质变。要全面加强污染防治工作，严守生态保护红线、环境质量底线、利用上线。要健全完善法律制度体系，用法治的力量保护生态环境、促进绿色发展。要积极推动国际交流合作，保护生态环境，应对气候变化。

来源：新华社

点评：生态文明建设已经上升到国家战略，节约和保护环境也已经确立为基本国策。健全完善法律制度体系，用法治的力量保护生态环境、促进绿色发展，是促进经济社会全面绿色转型的制度保障。预计主营涉及节能环保领域的个股后市具备反复活跃的机会。

（投资顾问? 蔡 劲? 注册投资顾问证书编号： S0260611090020）

通信行业：联通电信启动2.1GHz集，主设备商受益

中国联通和中国电信联合启动2.1G集，主设备商受益。7月9日，中国电信和中国联通发布集招标公告，本次集项目为中国电信和中国联通5G SA建设工程所需2.1G无线主设备，共约24.2万站，并设置最高投标限价205.32亿元(不含税)，最高投标价单价约 8.484万元/站。6月25日，中国移动和中国广电开启700MHz集，700MHz频段具有传播损耗低、覆盖广、穿透力强以及组网成本低等 优势。此次集产品为5G 700MHz宏基站，购规模为4803站。

来源：中国证券研报

点评：2021年下半年5G建设进入加速期，6月份运营商招标提速，7月联通和电信联合集，主设备商受益确定性强，此外，光纤光缆和基站需求有望 随 5G 建网周期的开启而回升，建议关注。

（投资顾问 余德超 注册投资顾问证书编号：S0260613080021）

三、新股申购提示

仕净科技申购代码301030，申购价格6.10元

新柴股份申购代码301032，申购价格4.元

迈普医学申购代码301033，申购价格15.14元

大全能源申购代码787303，申购价格21.49元

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四、重点个股推荐

参见《早盘视点》完整版（按月定制路径：发现-资讯-资讯产品-资讯-早盘视点；单篇定制路径：发现-金牌鉴股-早盘视点）

简述当前经济运行的特点,及构建新发展格局的重点任务?

提高加油站的销售量：

积极开发客户，逐步推进销量：加油站是一个生命周期长，传统而稳固的产业，它的成功需要的是长远的发展。客户的开发也是如此，我们要创造条件，稳步发展顾客，不放弃任何来到我们面前的机会，也不太盲目，要用对客户负责的态度去开拓我们的销售。

“重量重质”，适度优惠：优惠是开拓客户的一种手段，对于给予客户的一些优惠，有适度，要综合考虑各方面的收益后再做出决定，不能单纯的依靠这个方法来促进销量。这种关系的维系十分不牢靠，在油品供应紧张时，这个关系也就会随之紧张了。在特殊的时候，从开发长远客户方面考虑，公司可以、也允许牺牲一时之利益，来换取长远的利益，这也是公司交付给我们的权利，是对我们的信任，但这仅仅是权益之策，而不是根本政策。一名合格的管理者，既要做好油品的销量，又要关注销量背后的利润。

加强油品质量的检测，维护好同客户的关系：客户来到我们站主要是为了加油，这是他们的根本目的。我们油品的质量有保证，自然会赢得客户的心，也会有源源不断的客人。相反，油品质量不好，我们就是有再好的促销方式，也是无用的，好的促销方式仅仅是提高顾客在同等水平加油站里对我们的认可度，而油品质量不好，他在做出选择的第一阶段就把我们剔除了。所以，加油站经理一定要做好油品质量的检测。由于加油站检验条件的限制，所以我们必须注意同客户保持好的联系，及时发现问题并将问题反映给相关部门，以得到及时解决。我们同客户保持好的联系，积极的处理他们的意见，他们在我们行动上感受到我们对他们的尊重，自己的自尊心得到满足，自然会更加信任我们。

积极推动便利店业务：目前，虽然我国整个加油站行业中便利店的发展并不顺利，但也有一些人在其中品尝到甜头。目前在我们网络中开展的便利店承包经营，确实在一方面刺激了员工的积极性，也使公司的利益有了一定的保障，但这毕竟不是根本的目的。因为它的长期有效的执行，要使公司、员工双方的利益都有保证才可以，任何一方都不可能无条件亏损！而只能在加油站管理者同一线员工真正用心去做，去积极主动的探求适合本站的销售方式，让周围的居民体会到便利，三方共同取得实惠时，才是解决问题的根本所在。

重视员工服务意识，不断提高员工的服务水平：目前加油站的竞争，排除加油站自身地理、规模、油品质量之外，最重要的就是服务了，服务水平的高低，从一个侧面可以体现一个加油站自身水平的高低。任何一个成功的加油站，在服务方面都会有它不同于周围竞争者的优势。

提高加油站单站销量的途径：加油站的网络开发、新站投运只能从外延上推动零售量的增长，在市场竞争日益激烈、新网点建设日益困难的情况下，提高企业整体销量，必须坚持以内涵扩张为主，以提高单站销量为主。提高加油站单站销量的途径主要包括以下几个方面：

高效率的管理机制和管理模式是提高单站日销量的前提：

树立“管理是推动加油站应对市场竞争，提高经营成果的重要基础性工作”的管理观。完善和优化加油站管理机构，强化加油站管理部门和加油站管理人员的经营管理职能，优化岗位结构和简化管理层次，打破地域界限，区域公司逐步实行扁平化管理，理顺管理流程，研究和制定合理的油品配送路径，防止工作程序中的矛盾冲突，规范营销行为。

培养专业人才，选聘事业心强、作风正、懂管理、善经营的人员当站长，提高加油站管理水平，分清责、权、利，形成有序、高效的加油站管理体系，建立经营灵活、管理规范、宏观与微观相结合、适应市场竞争需要的新型营销机制。

加油站管理部门应加强对零售工作的协调，为加油站提供有力的支持。业务、财务、劳资等部门不断改善对加油站的指、协调和服务，处理好零售、配送、批发、销量、利润 、费用和分配等方面之间的关系，以优先考虑零售增量和创利为前提，真正确立零售在经营工作中的首要地位。

目标市场调研和细分是提高加油站单站销量的重要环节：加油的管理者必须清楚地了解所在区域的目标市场和竞争对手，知己知彼，百战不殆，必须清楚所处区域的经济发展状况和发展规划。了解油品消费情况及其成长性、市场的竞争状况和主要竞争对手必须清楚加油站的位置类型、站前的道路和车流、服务半径以及半径范围内竞争对手情况。

市场细分。根据市场调研分析报告，区分高效市场与低效市场，强势市场与弱势市场，价格敏感市场与不敏感市场。在高效市场、强势市场区域，加油站的工作重点是稳定市场秩序，确保价格到位率和零售利润。在低效市场、弱势市场区域，取积极的营销策略，逐步提高零售市场份额。在价格敏感市场区域，灵活运用“量价关系”，把握量价互动，按照“零售保效益、批发稳价格、配送抢市场”的思路和“力保市场占有、贯彻量价互动、加强终端控制、把握效益优先”的原则，细分市场、细分用户，寻找量价互动的最佳结合点，在提高单站销量的同时，实现零售效益最大化。各加油站都要进行经常性的量价平衡关系分析，根据其地理环境位置、网点布局、区域内油品需求等情况，确定加油量的正常变化范围。当市场发生变化，加油量变化超出正常范围时，需要及时分析原因，制定对策。加油站应在实践中摸索经验，建立和完善单站量价预警体系。

油站分类。研究不同类型加油站特点，制定差异化的管理模式。一类站是效益站，重点是实现利润的最大化。二类站是销量站，重点是实现销量的最大化。三类站是潜力站，重点是挖潜增效，填补销量增长空间，并逐步转化为效益站和销量站。四类站是亏损站，重点是扭亏保平。对于长期亏损的销量低的加油站，取费用或销量包干的内部承包、模拟利润考核等机制激活加油站。对于先天不足、扭亏无望的加油站，坚决关闭。中国石油实施的加油站达标创星活动也是促进加油站不断提高销量的重要途径。

客户分群。根据加油站营销特点，把客户分为流动客户、固定客户、机构客户，实行差异化管理。加油站管理者要做好客户细分 在了解顾客的现时需求的同时发掘其潜在需求，有针对性满足顾客的需求。对于流动客户，主要通过改善站容站貌和加大品牌形象的宣传，提高进站率和回头率，并通过进一步的优质服务转化为固定客户。对于机构客户，要制定客户开发，取有效的措施 以良好的服务降低其价格的敏感度，如参与机关的油品购、大型工程的用油招标等。

终端销售网络的规模效应和品牌优势是提高单站销量的保障：目前很多区域销售公司所属加油站在经营战略上并没有制定和形成统一销售策略，零敲碎打，各自为战，企业的品牌、网络、质量、资金等优势得不到充分发挥，加油站的所谓营销方案往往囿于降价、折扣、让利的圈子。

在中国石油逐步完成了零售网络的规模扩张之后，各加油站“”销售方式仅仅是市场化进程中的短期行为，在油品同质化市场竞争中，品牌策略是营销环节中的重要手段，而“中国石油”终端销售的规模效应和品牌优势将带动中国石油加油站整体销量的逐步提高，树立和捍卫“中国石油”品牌形象将有助于更新成品油零售的商务运作，成品油销售终端加油站将实现自我展示，在外部联系、零售环境、用户关系、标志、色彩、形象等多方面与企业的精神内涵相结合。

从培育企业核心竞争力的长远角度出发，充分认识到强势品牌对核心客户群的强大吸引力，并结合实际情况，执行区域市场的统一营销策略，进一步降低营销成本，规范营销行为，实现营销的网络效应。

培育和宣传品牌是一项长期投资，通过科学分析、定位和策划、培养客户对品牌的忠诚度，依靠树立强势品牌，确立竞争优势。

4.“亲情化和专业化服务”是提高加油站单站销量的关键：树立“加油站是零售服务行业，服务是最好的促销手段 的营销观”。

以市场为导向，树立以客户为中心的价值观，以优质服务增加商品的附加值，努力实现加油站从商品经营型向营销服务型转变，为顾客提供“亲情化”和“专业化”服务，提高“四率”即：

车辆进站率。加油站不仅仅在站容站貌上美化、绿化、硬化，还要营造一种调动人的需求的氛围，赏心悦目的便利店、宽敞明亮的加油岛、整洁的洗手间、飒爽英姿的加油员、笑容可掬的“迎候”、专业、快速、规范的加油操作，感人的热情服务场面和富有现代气息的销售环境，都能够唤起人们的购买欲望，吸引更多的加油车辆。

油箱加满率：恰如其分地运用加油服务操作程序中的“十三步曲”变“您好，加多少？”为“您好，加满吗？”，发挥加油员积极性和灵活性，以周到的洗车、送水、问寒问暖用语、汽车维修咨询等专业的星级服务营造一种优美、舒适的消费氛围。

顾客回头率。专业、热情的星级化服务是赢得顾客口碑的重要途径。通过不断创新、使顾客感受到“意想不到”的超值服务，既是留住老顾客的纽带，也是吸引新顾客的招牌。因此不断站在顾客的角度研究顾客心理和改善营销思维，让顾客也成为自觉为加油站的良好服务义务宣传的“载体”，对加油站的销量增加将起到事半功倍的作用。

顾客满意率。加油站星级服务的最终目的是达到“一切让您满意”，而实现“一切让您满意”的途径是“一切让我来做”。加油站针对不同顾客可以选择和坚持一站一策、一人一策的个性化服务，延伸服务，无论是“奔驰”还是“摩托车”，一视同仁，让每一位顾客都得到满意的多元化的服务。

变“坐商”为“行商”是提高加油站单站销量的重要营销手段

加油站在所在区域内，应对市场情况和流动客户、固定客户的需求，深入研究和创新。在营销时间和空间上根据营销的目标市场与客户定位做到有针对性。

一座加油站就是一个销售代表，每位员工都是油品推销员。取“走出去、请进来”和科学的推销步骤、零售推销方法，逐步用活和完善客户档案、客户拜访，扩大销售量，有条件的加油站可以配小型流动送油车，对宾馆、饭店、建筑工地等实行电话预定送油，变待客加油为流动送油。在销售油品的同时销售服务、宣传品牌，既拉近了与顾客之间的距离，又可大幅提高加油站的单站销量。

“好酒不怕巷子深”已成古训。在品牌化时代，加油站经营管理者必须学会善于在不同场合向更多的顾客推销自己的商品和服务。

哪位能解释下欧元区形成的经济原因

构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以总书记为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大决策。

提出加快构建新发展格局既是对我国发展新机遇新挑战的深刻认识，也是对我国客观发展规律和发展趋势的自觉把握，是对十四五和未来更长时期我国经济发展战略、路径作出的重大调整完善，是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署。

扩展资料：

注意事项：

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的核心是促进经济活动的畅通、连续。畅通包括国内各个环节、各个产业、各个部门、各个区域之间的畅通，也包括国内与国外的经济联通。在逆全球化思潮涌动和肺炎疫情全球蔓延的背景下，避免经济活动中断和分割是首要任务。

因此要保持产业链的安全和供应链的稳定，坚持以创新推动我国经济高质量发展，提升产业竞争力和发展的主动权。当前构建新发展格局的重点任务概括起来就是打通创新链、强化产业链、稳定供应链、提升价值链。

人民网-构建新发展格局的时代背景与重点任务

简述推动实现产业现代化的路径主要有哪些

帮你搜了一篇关于欧元区形成的论文，希望对你有帮助

国际金融

试析区域单一货币的两种形成模式

许丛琳

一

、区域单一货币及其两种形成模式

作为金融全球化的阶段性进程．同时也是区域经济集团化的主要表现．区域单一货币问题已经成为人

们讨论的热点。区域单一货币的实行表现为货币的一个扩张过程：某种货币从一个国家或经济体过渡到

更广泛的国家和地区．逐步取代原有的国别货币．从“一个国家一种货币”到“一个市场一种货币 。

区域单一货币的形成不是凭空架设的．都是所在区域经济集团的发展所提出的必然要求。从自身的

孕育到被该区域所广泛接纳．单一货币的形成是一个长期的过程，在实践中，国家问经济规模、发展水平、

产业和外贸结构不尽相同．对单一货币的选择从一定程度上就取决于货币合作的初始经济政治条件。

1．区域单一货币的并吞形成路径～一美元化

如果区域内各国的经济合作已经非常密切，且经济体制比较开放．则某国的强势货币往往会在国家问

广泛流通．代替本国货币或与其平行流通．成为区域单一货币的雏形。很多国家在历史上的不同时期都曾

经使外国货币具有法定清偿能力．如英镑、法郎等都扮演过这样的角色。在当今世界，这种强势货币并吞

弱势货币最突出的例子就是拉美地区的美元化。

美元化分为部分美元化和完全美元化。部分美元化纯粹是市场力量自由选择的结果．。)如果本国存在

恶性通货膨胀或货币贬值的事实甚至预期．则消费者和厂商对美元的信任超过了对本国货币的信任。而

这些国家的事实上又无力取缔美元的流通，由此造成了部分美元化的不断深入。目前在中美洲太部

分国家和南美的一些国家．美元化比率已超过了50 ．这意味着在这些国家中流通的美元数量甚至已经遥

过了本币。民间美元化推动着官方的美元化(也就是完全美元化)．即一国主动取美元化政策．通过

法律明文规定美元具有无限法定清偿能力．取消本国货币或按固定比价平行(货币局制度．如阿根廷)流

通。

2．区域单一货币的协议形成路径——一欧元区

欧元的出现创造丁另一种崭新的区域单一货币形成模式。它与美元化最显著的区别是：欧元并不是

原先存在的强势货币．是一个建立在协议基础上的人为组合．是一个政策的创造品。它以一篮子货币为基

础形成．与原来的货币完全不一样．没有哪一个国家可以主宰一切。欧元区的形成与美元化的不同还表现

在：

(1)欧元区各成员国虽然有经济规模的差别．但其经济水平大体相当．彼此之间是平等合作的关系；美

0 IMF(1999)的一份报告指出了部分美元化的现状．I998年，外币存款(主要为美元)占本国货币供应量的比铡

在7个国家中超过sO ．在另外12个国家中占30—5O ，在法律允许开设外币存款账户的其他被调查国家中，一般占

1s一2O 。这些高度美元化的国家一般都是小国。其中，比例较高的有玻利维亚(82％)、土耳其(46％)和阿根廷

(44 )，俄罗斯、希腊、波兰和菲津宾等国，大约都在2O 左右．另外，199O一1995年在东欧和前苏联的转型经济中．这

一比例通常达到30—6O 。目前在美国境外流通的美元占美元总量的2／3。近年来．美元持有量的增长有3／4发生在美

国以外。例如，从1989年到1996年，流人俄罗斯和阿根廷的美元总值就分别达到440亿和350亿．

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元化则是在发展中国家推行的．都依赖于美国这个强大的经济体．是弱势经济体对强势经济体的一种依赖

关系。

(2)从建立意图来看．欧元区是建立在成员国共同利益的基础上．有着完善的协调机制．其建立含有寻

求政治联盟．对抗美元霸权的意图。成员国自愿加入欧元区虽然付出了一些代价。例如放弃货币政策和一

些国内经济政策的自主权．但它们谋求的是经济的长期发展。相比之下．许多美元化国家．例如众多的中

美洲国家，最初实行美元化的动机往往是为了缓解国际清偿危机和货币危机——一将美元直接植入其经

济成了解决问题的最后手段。

(3)从实际进程来看，欧元化有一系列协议和条款作保障，比美元化要快得多 通过欧元区国家的相

互协商，欧元已经成为欧元区唯一的法定货币。美元化虽然出现得更早、影响范围更广，但是目前的美元

化相对于以多国联盟为基础的欧元化而言．仍然是比较低级的，缺乏成熟的合作。完全美元化的也只有一

些经济小国。

一些完全美元化的国家和地区

国家／地区 人口 政治状况 使用的货币 起始年份

关岛 1 6 美国准州地区 美元 1898

马绍尔群岛 6．1 独立 美元 1944

巴拿马 270 独立 美元 1904

波多黎各 38O 美自治区 美元 1899

厄瓜多尔 NA 独立 美元 2000

萨尔瓦多 NA 独立 美元 2001

危地马拉 NA 独立 美元 2oo1

利比里亚 HA 独立 美元 NA

注：NA为无确定信息。

二、欧元路径与美元化路径的运行机制及其难点的比较

1．欧元区以欧洲中央银行体系为协调枢纽．实行以物价稳定为最高目标的统一的货币政策。其难点

在于统一的货币政策与各国分散的财政政策之间的协调问题。

欧洲中央银行体系负责欧元运营的监管和统一货币政策的制定实施．它由欧洲中央银行和欧元区成

员国中央银行组成 其中，欧洲中央银行是主体，在法德上、组织人事上、经济上、货币政策上都享有高度

的独立性，被誉为当今世界上具有最高独立性的中央银行。欧洲中央银行是以德国央行为援板而建立的．

以保持物价稳定作为其货币政策的最高目标。一系列措施．包括不允许透支，不允许向提供任何便

利．也不允许在一级市场上购买发行的债券等，完全切断了赤字引发通货膨胀的渠道，为欧元的价值

稳定提供了有利的制度保障．

问题在于：欧元区各国是规模迥异．经济特征不一的主权国家，每个国家有各自不同的政策徨好．有的

偏好低通胀．有的偏好低失业．各国在失去货币自主权之后，更加注重利用财政政策来调节经济。这样．

分散的财政政策必然会给央行货币政策的实施带来干扰，从而影响其效果。

2．美元化运行机制的一个重要特点就是美元化国家对美国货币政策的依赖性和被动性．而这本身就

是美元化的软肋。

美元化国家没有本国主导的货币政策和汇率政策．没有议价的能力．只能接受美国的货币政策．等着

美联储调息。虽然美元化国家曾试图影响美国的货币政策．但事实证明其作用是很小的一一除非美元化

国家能够在美联储获得一席之位．否则很难有效地影响美国的货币政策．美元化国家也就只能局限在非正

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式的请求上了 ’

另外．美元化国家由于失去最后人LLOLR)的作用．要求本国商业银行在美联储有贴现窗口，让美

联储充当最后人的角色。对于这一要求，美联储和财政部多次在公开场合强调，它们拒绝承担向美元

化国家处于危机中的银行系统或者监督其银行系统的责任．表示“完全美元化国家的应该自己承

担起发展本国经济的责任”。

作为一个庞大的经济体．美国的货币政策不可能因美元化小国的需要而转变。实茂美元化或建立美

元区后．其统一的、以美国利益为优先考虑的货币政繁 可能因发展不平衡和周期因素而损害美元化国家

的利益。例如．墨西哥和厄瓜多尔是石油出口国．国际泊价的突然下跌会艇两国蒙受惨重的损失．因而倾

向于取降低利率的扩张性货币政策来刺激经济。然而在美国．油价下跌能刺激美国经济 此时可能需要

提高国内利率来防止经济过热。在这种情况下，提高利率对墨西哥和厄瓜多尔是错误的政策选择．但是作

为美元化国家，它们不得不接受这种逆周期的货币政策

三、欧元路径与美元化路径中相关国家成本收益分析

1．欧元区各成员国的成本收益及利益分配

就获得的收益来讲，统一的欧元帮助货币区参加国消除了汇率变动的风险，提高了经济效率。其次．

欧洲央行能够保证稳定的欧元价格，从而降低了许多成员国面临的通货膨胀同题 最后，欧元启动还可以

带来更加稳健的财政

就付出的成本而言，主要是放弃了货币政策这个可以推动经济增长和消除失业率的有力工具，同时成

员国也必须让渡部分国内经济自主权以配合统一的货覃政策。对于单个国家来讲，其成本大小以各国货

币政策和汇率政策的有效性而定。原来该国政策有效性越高，那么它付出的成本也就越大。从这个意义

上讲．在欧元化的进程中，强势货币的国家牺牲比较大，像德国就失去了控制西欧宏观经济政策的能力。

成员国间的利益分配是欧元化的重要内容。虽然欧洲中央银行从建立之初就被设定为一个高度独立

性的中央银行．在政策设计上尽量以欧洲全面的经济形势为准．并不单为哪 国家服务。但是，我们必须

看到． 元区只是货币的统一．而不存在一个统一的政治实体．所以各国都希望得到统一货币的最大利益

并付出最小的成本．而且欧盟和欧洲中央银行作为独立的组织又有自己的利益需求，欧元区利益的平均分

配本来就是不可能的．并且很容易诱发争端。例如．德法作为欧盟最大的两个晷家．为了刺激经济而 蔼

增加公共开支并削减税收．其财政赤字大大高于欧盟《稳定与增长 约》规定的水平。对于这种情况．2003

年l1月召开的欧盟经济与财政部长会议却发表声明；为了避免两个大国的经济衰退，“暂不执行”对德国

和法国违规财政政策的制裁机制。这一声明被认为开创了一个“危险的先例”，引起了芬兰、奥地利、荷兰、

瑞典以及丹麦等经济规模较小的国家的不满和担心—一如果欧元区的游戏规则不能同样严格地适用于法

德这两大经济强国的话，将会导致欧洲央行统一利率及统一的货币政策难以为继。

2，美元化给美国和美元化国家带来的成本和收益比较：

(1)美国：

美元在境外流通给美国带来很多收益。首先，美国进出口和借贷成本会降低，原来需要外部交易完成

的信贷活动内生化，从而减少对非预期冲击的调整成本。其次．美元的流通范围得以扩大，这样会增大美

国宏观政策的弹性，给美国银行和金融机构业务的扩展提供了契机．美国还可以从中得到数目不菲的

铸币税收入。最后，美元化国家投资和经济增长也能令美国从中受益。

美国可能面临的成本是：美元化国家要接受美国的货币政策，因此它们对美国货币政策的制定会施加

影响；当美元化国家商业银行出现支付困难时．美国还必须就是否成为其最终者做出选择——一这也

就是说．它可能被迫介入调整美元区内其他经济体经济失衡的事务中去。但由于美元化多是单方面的意

愿．且美元化国家影响力极为有限，所以这种成本几乎是可以忽略的。除了一些技术上的支持，美国

不会为美元化国家的得失而费神。

(2)美元化国家： (下转第8页)

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则原来一些难以承担欧盟高技术标准和检验成本的工业品就难以进人欧盟市场。因而，将贸易创造效应

归功于一体化的效率，由后者带来前者的实现 其次，从实际情况而言．PEcAs的修订为活跃于东欧市场

的中国出口商进入欧盟市场打开了一道侧门，这一对中国贸易方面的便利尽管暂时无法用数据证明。但是

是可以预见的。中国与东欧国家、与欧盟现有成员国在某些工业品方面的贸易情况会因为免受或者少受

技术壁垒的阻挠而增加，减少了技术壁垒将使中国在其具有比较优势的工业品的生产上更有竞争优努。

再次，从长远来看．欧盟的一体化策略的重心的逐渐转移也可从此次PECAs的修订中窥见一斑。区外贸

易从绝对量到相对量的上升，一方面是欧盟东扩之后经济实力成为全球第一的自然结果，另一方面也是欧

盟成员之问在经济发展水平与阶段上更为不平衡的逻辑推论。如果欧洲经济要想买现真正的“大一统 ，

那么以垒球化的姿态来无限逼近这一终点则更为合理。更多的技术壁垒只会带来更多对世界经济?体化

的背离。过从根本上也是违背一体比精神的。

当然．盘目前国家、区域经济的各宣刊益存在的情况下，追求这种世界经济一体化只能是无穷大意义

上的目标 即熊在欧盟内部，各个国家之间的利益冲突一一政治、经济、文化、历史方面—— 也不是完全可

调和 。但是，跛盟一体化进程中还存程蔚近期和远期利益的选择，从此次PECAs的修订看．欧盟确实

是在选择一种较为理性的一体化路径。

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(上接第3页J

在美元化过程中．美元化画家的收益主要有四点：(1)焚易成本降低。强势货币美元的使用。便利了国

与国之间的贸易往来，节省了货币兑换的交易成本。(2)由于本币已经消失或者退居次厢。本币风险也能

太幅度变小．不存在货币贬值的可能性，货币危机的可能性不再存在．国际收支账户危机也能得到有效的

缓解。这一点实际上是许多国家取美元化的主要动机。(3)美元化可以深化货币区的金融市场，加上低

且平稳的真实利率．长期合约较容易达成。如巴聿马就有30年固定利率的抵押。(4)由于美元化减少

了国家风险和货币风险。因而它会降低的外部借债成本．减小税收购买力的下降，从而改善美元

化国家的财政。

在享受美元化收益的同时，美元化国家也要付出很大的成本：(1)美元化国家会损失大笔的铸币税收

入。例如，阿根廷在1991至l996年之问就付出了占GDP3．7 的铸币税存量成本。(2)丧失货币政策和

汇率政策的灵活性，中央银行也会失去最后入(LOLR)的功能。(3)“不对称冲击的危险”。如果美元

化国家生产集中的经济层面明显有男 于美国。在外部冲击来临时，接受美联储的货币政策对于美元化国家

将是痛苦的。(4)货币作为一国主权的象征．美元化国家需要牺牲政治成本，甚至可能损害民族感情。

四、结束语

最后。人们免不了要问一句：“究竟是欧元区走得更远，还是美元化走得更远呢?”这个问题仁者见仁+

智者见智。笔者认为．美元化国家与美国的关系多是双边的，这种关系从局部来看是不稳定的～ 旦美

元化策略实施得不好．美元化国家可以随时结束“主权换货币”。返回原来本国的货币政策。但挨了从宏观

角度来看，这种松散的双边关系却保证了美元化形成路径的相对稳定性——一即使一个国家停止了美元

化，也并不妨碍别的国家继续推行下去。只要美国经济实力不变．美元化局部的倒退并不会对大趋势有什

么影响．美元化还是继续往前走的；而欧元化要面临的问题则恰怡相反。一系列公约和协议令单个国家的

退出成本变得很大．换句话讲，欧元区将所有国家都放在了一条船上，谁也不能轻易下船．但就是因为这

样．欧元区国家就如同船行在一条不能倒流的河上，只能往前。不能后退。一旦船发生倒退、漏水或是倾斜

等不测，很可能就意味着欧元的彻底解体。

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如何完善企业的运营机制和监督机制

第一，加快转变经济发展方式。促进国民经济又好又快发展，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须按照党的十七大报告的部署，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。

经济增长方式与经济发展方式，既有联系又有区别，从“增长”到“发展”两个字的调整，体现了我们对实践经验的总结和理论认识的深化。一般来说，经济增长方式是指通过要素结构变化包括生产要素数量增加和质量改善来实现经济增长的方法和模式。通常把主要依靠增加生产要素投入、迫求产品数量扩张的增长方式，称为粗放型增长方式；把注重依靠科技进步和提高劳动者素质、加强管理、改善效益的增长方式，称为集约型增长方式。经济发展方式的内涵更加丰富，既涵盖要素结构的变化，又包括产业结构、需求结构、城乡结构、区域结构的变化，也包括和生态环境的状况。转变经济发展方式，既要求从粗放型增长转变为集约型增长，又要求从通常的经济增长转变为全面协调可持续的经济发展。

中央历来十分重视转变经济增长方式问题。党的十二大提出把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来。党的十三大提出，要从粗放经营为主逐步转上集约经营为主的轨道。党的十四大提出，努力提高科技进步在经济增长中所占的含量，促进整个经济由粗放经营向集约经营转变。党的十四届五中全会明确提出，实行经济增长方式从粗放型向集约型的根本性转变。党的十五大、十六大对转变经济增长方式提出了更加明确的要求。我国经济发展进入新阶段，我们对增长与发展的认识有了进一步提高，在推动产业结构优化升级、统筹城乡区域和经济社会发展、促进可持续发展以及调整需求结构等方面，进行了新的实践。党的十七大提出，加快转变经济发展方式。这反映了客观规律，顺应了时代要求，是实现国民经济又好又快发展的重大举措。

加快转变经济发展方式，主要是按照党的十七大报告的要求，实现以下“三个转变”：

一是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。目前，我国需求结构中投资率偏高、消费率较低。投资与消费比例失衡，使得居民生活不能随着经济快速增长而同步提高，导致国内市场规模受限，生产能力相对过剩。消费率的持续下降，还对扩大内需造成严重制约，使得经济增长对出口的依赖程度不断提高。而外贸顺差过大和国际收支盈余过多，还会造成国内资金流动性过剩，反过来又助长了投资的高增长。因此，无论是着眼于改善民生，还是着眼于产业结构调整和国际收支平衡，都要坚持扩大国内需求，鼓励合理消费，把经济发展建立在开拓国内市场的基础上，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面，促进国民经济良性循环和人民生活水平不断提高。

增强消费对经济增长的拉动作用，要完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入。这就要求我们坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重。要调整和健全消费政策，通过加快社会保障体系建设，稳定居民消费预期；通过改善消费环境，增强居民消费信心，促进居民扩大即期消费。要拓宽服务性消费领域，不断开拓城乡消费市场，继续拓展住房、汽车、通信、旅游、文化和健身等热点消费。同时，要适度控制投资规模，优化投资结构，提高投资效益，合理降低投资率。要转变外贸增长方式，调整进出口结构，促进对外贸易和国际收支基本平衡，使消费、投资、出口“三驾马车”协调发挥拉动增长的作用。

扎实推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展，既是扩大国内需求的迫切要求，也是转变经济发展方式的重要途径。目前，农民仍然是我国人口的主体，农村是国内市场的潜力所在。保持经济长期平稳较快发展，必须更加重视解决“三农”问题，多渠道增加农民收入，大力开拓农村市场特别是农村消费市场。要统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。同时，要走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，有序转移农村富余劳动力，这是提高农民收入和扩大内需的重要举措。

二是促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。近些年来，我国第一、第二、第三产业都有了很展，但仍存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。对此，必须取有效措施加以解决。

推进产业结构优化升级，要坚持走中国特色新型工业化道路，促进信息化与工业化融合，巩固第一产业，做大第三产业，提升第二产业，发展现代产业体系。首先，要加快发展现代农业。巩固、完善、加强支农惠农政策，逐步做到用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、利用率和农业劳动生产率，提高农业效益和竞争力，走中国特色农业现代化道路。其次，要不失时机地发展现代服务业。坚持市场化、产业化、社会化方向，在继续发展商贸服务、社区服务、旅游文化、住宅产业等生活业的同时，加快发展综合运输、现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务服务等生产业，提高服务业比重和水平，尽快把服务业发展成为国民经济的主导产业。再次，要大力发展先进制造业。依托重大项目，集中组织攻关，加快振兴装备制造业；培育产业集群，积极发展信息、生物、新材料、现代能源、航空航天、海洋工程、环保产业等高新技术产业；抓住结构调整的契机，加快淘汰钢铁、有色、化工、建材、煤炭、电力等行业的落后生产能力，用高新技术改造提升传统产业，促进工业由大变强。

区域结构是产业结构的空间分布。在加大产业结构调整力度的同时，必须优化国土开发格局。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。加强国土规划，按照形成优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发等主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。以发挥各地区比较优势为方向，促进产业分工协作，形成以企业为主体、市场为纽带的互利互惠、共同发展格局。以增强综合承载能力为重点，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。以实现基本公共服务均等化为目标，高度重视并逐步缓解区域发展差距问题，促进各地区人民共享发展成果。

三是促进经济增长由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。加快转变经济发展方式，关键是全面提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。经过多年努力，我国科技创新取得明显成效，但从总体上看，自主创新不足，转化水平不高，劳动生产率和经济效益与国际先进水平相比还有较大差距。不论是从国际科技竞争加剧的趋势看，还是从国内低成本竞争优势减弱的现实看，都到了必须更多地依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新带动经济发展的历史阶段。

影响我国科技创新的因素较多，但最主要的是科技与经济结合不够紧密。解决这个问题，必须取综合性措施。要按照建设创新型国家的要求，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新的资金投入和政策支持，抓紧组织实施重大科技专项，着力突破制约经济社会发展的关键技术。要推动国家创新体系建设，支持基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研发投入和自主创新的主体。要继续实施全民科学素质行动，大力提高劳动者科技文化素质，充分发挥我国人力优势在经济发展中的作用。

实现这一转变，必须把节能减排作为重要抓手。要按照建设节约型、环境友好型社会的要求，抓紧完善有利于节约能源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制，实行最严格的土地管理制度，健全节能、节水、节材机制。要大力开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水，加快建设科学合理的能源利用体系，提高能源利用效率。要加大污染治理力度，实施好节能减排和环境保护重点工程，重点加强水、大气、土壤等污染防治，积极控制温室气体排放，让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活。

党的十七大报告提出的“三个转变”，主要从需求结构、产业结构、要素结构等方面，对经济发展提出了新的更高的要求，这是当前和今后一个时期转变经济发展方式的重点任务和基本途径。加快推进“三个转变”，逐步形成速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口环境相协调，以及城乡之间和区域之间发展相协调的新格局，将有力地促进经济发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，实现又好又快发展的目标。

第二，完善社会主义市场经济体制。完善社会主义市场经济体制是实现国民经济又好又快发展的重要保障。必须不断深化经济体制改革，在国家宏观调控下充分发挥市场配置的基础性作用，激发社会主义市场经济强大的生机活力，建立健全有利于自主创新和全面协调可持续发展的体制机制，为科学发展提供制度基础。

一是深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。上世纪90年代以来，我国财税改革不断推进，有力地支持了经济社会发展。实行分税制改革后，中央的收入比重有了提高，但原有的支出结构尚未调整到位，还不能满足实现基本公共服务均等化的需要。实践表明，现行以增值税为主体的财税体制，很难避免一些地方不顾和环境条件、盲目发展财政增收效应大的加工业尤其是重化工业。不深化财税体制改革，不进一步界定好中央和地方的事权和财权，不按主体功能区的要求取有区别的经济政策，不消除行政力量干预经济发展的利益动因，国民经济就难以实现又好又快发展。必须按照履行职责与提供相对称的原则，深化预算制度改革，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度；围绕推进主体功能区建设，制定和实施差别化的财税政策和绩效评价体系，提高经济政策的针对性和有效性；按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，深化税制改革，引导经济活动主体走科学发展的道路。

金融是现代经济的核心。我国金融改革的逐步深化，促进了现代化建设。但在国内外金融市场联系和相互影响日益密切的新形势下，金融体制和结构不适应经济社会发展的问题日益显现，保障金融安全的任务相当繁重。要加快金融体制改革步伐，着力建设多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。要扩大资本市场规模，优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。要深化银行业、证券业、保险业改革，提高金融运行效率和金融企业经营效益，提升金融业竞争力和服务水平。要提高金融监管水平，及时化解金融风险，切实维护金融安全。

在我国社会主义市场经济运行中，国家对维护宏观经济稳定具有不可替代的综合协调作用。要抓紧改革和完善规划体制，健全编制程序，完善国家中长期规划和年度的管理和实施机制，形成以经济社会发展规划为统领，各类规划定位清晰、功能互补、有效衔接的规划体系。发挥国家发展规划、、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。

二是加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系。门类齐全、功能完善、统一开放、竞争有序的现代市场体系，是社会主义市场经济体制的重要组成部分。我国市场体系建设已取得明显成效，但与建设现代市场体系的要求相比还有差距。因此，必须大力发展各类生产要素市场。主要有加强资本市场的基础性制度建设，解决资本市场不适应经济发展的矛盾。改革和完善管理土地市场的方式，经营性土地使用权一律通过招标拍卖挂牌出让，提高土地使用效率。积极发展人力市场，建立健全市场化的用工机制和服务体系，引导劳动力合理流动。健全和完善技术市场，保护知识产权，促进技术成果转化。

和要素价格形成机制不完善，不能反映利用和要素使用的真实成本，既不利于节约和保护，也不利于生产要素合理配置。必须深化价格改革，理顺价格体系，完善反映市场供求关系、稀缺程度、环境损害成本的生产要素和价格形成机制。当前的重点是理顺水、电、油、气、土地等价格，深化资金、外汇等要素价格改革，稳妥地推进利率市场化，继续完善人民币汇率形成机制。

社会信用体系是现代市场体系的基础，建立健全社会信用体系是规范我国市场经济秩序的治本之策。要结合整顿和规范市场秩序，以完善信贷、纳税、合同履行、产品质量信用记录为重点，通过道德建设、产权改革和法律约束，加快建设社会信用服务体系，健全并严格执行失信惩戒制度。市场中介组织发展和规范水平是市场体系发育成熟程度和现代化水平的标志。要积极发展独立公正、规范运作、市场认可的行业协会和专业化中介服务机构，在行业内发挥应有作用。

三是进一步完善基本经济制度。必须在坚持“两个毫不动摇”的基础上，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。平等保护物权，从根本上确认和保障了公平竞争这一社会主义市场经济基本原则。坚持基本经济制度和各种所有制经济平等竞争、相互促进，是有机统一的。只有公有制经济始终居于主体地位，才能从根本上维护我国的社会主义性质；只有各种所有制的市场主体平等竞争、相互促进，才能始终保持并不断增强我国基本经济制度的优势和活力。

完善基本经济制度，要深化国有企业和国有资产管理体制改革。以增强国有经济活力、控制力、影响力为着眼点，深化国有企业公司制股份制改革，加快建设国有资本经营预算制度，进一步推动国有经济布局和结构战略性调整。对已经引入竞争机制的电力、电信、民航等行业，进一步分离垄断性业务与竞争性业务。对其他有关行业和城市公用事业等，加快推进政企分开、政资分开、政事分开。对竞争性业务要放宽准入，对垄断性业务要实行国有法人为主的多元化持股。

完善基本经济制度，要鼓励、支持、引导非公有制经济发展。关键是切实落实国家对非公有制经济发展的方针政策，进一步消除非公有制经济发展的体制障碍，重点解决非公有制经济发展面临的行业准入难、融资难等突出问题，改进对非公有制企业的服务，依法保护企业合法权益。同时，加强引导和管理，促进企业依法经营。

第三，提高开放型经济水平。近些年来，我们抓住经济全球化发展的机遇，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。目前，随着我国对外贸易和吸收外资不断增加，对外开放进入了商品和要素全面双向流动的新阶段。国内外经济联系日益紧密，相互影响不断加深，经济利益互相交织，我国对外经济关系正在发生重大变化。必须统筹国内国际两个大局，树立国际眼光，加强战略思维，把握发展机遇应对风险挑战，营造良好环境，更好利用国际国内两个市场、两种，完善开放型经济体系，提高开放型经济水平促进经济发展方式转变和国民经济又好又快发展。

坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来。要加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。优化出口结构，重视发挥进口对国民经济的积极作用，合理进口国内短缺的技术、设备、等产品。

加快转变外贸增长方式。立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。

要进一步提高吸收外资的质量和水平，更好地吸收国外先进技术、管理经验、高素质人才和资金。鼓励有条件的企业“走出去”，积极开展国际化经营，完善支持企业对外投资合作的财税、信贷、外汇、保险等政策。对外投资企业要遵守当地法律，参与公益事业，维护企业声誉和国家形象。

要加强双边和多边经贸合作，积极开展国际能源互利合作，推进区域和次区域经济合作；完善公平贸易政策，推进贸易和投资自由化便利化，实施自由贸易区战略，努力形成与世界各国特别是发展中国家互利互补的关系。

对外开放越扩大，维护国家经济安全和经贸利益的问题就越突出。必须始终牢牢掌握对外开放的主动权，善于在国内国际形势的相互联系中把握发展方向，在国内国际条件的相互转化中用好发展机遇，在国内国际的优势互补中创造发展条件。要适应开放型经济的要求，建立统筹内外经济的调控和应对机制，更好地处理国内发展与对外开放的关系，把握关键领域和敏感行业对外资开放的程度，防范国际经济风险，维护国家经济安全。

完善企业的运营机制和监督机制就有进行流程再造。 流程再造，是指一种从根本上考虑和彻底地设计企业的流程，使其在成本、质量、服务和速度等关键指标上取得显著的提高的工作设计模式。

流程再造常见模式

迈克尔·哈默的四阶段模式

尽管迈克尔·哈默并没有系统地总结归纳流程再造的方法步骤问题，但是有学者通过对他著作的研读，基于对迈克尔·哈默观念的深入理解，替他总结出了一个四阶段模式。　第一阶段，确定再造队伍：产生再造***，任命流程主持人，任命再造总管，必要时组建指导委员会，组织再造小组。　第二阶段，寻求再造机会：选择要再造的业务流程，确定再造流程的顺序，了解客户需求和分析流程。　第三阶段，重新设计流程：召开重新设计会议，运用各种思路和方法重构流程。　第四阶段，着手再造：向员工说明再造理由，前景宣传，实施再造。

乔·佩帕德和菲利普·罗兰的五阶段模式

第一阶段，营造环境。分为六个子步骤：树立愿景；获得有关管理阶层的支持；制订，开展培训；辨别核心流程；建立项目团队，并指定负责人；就愿景、目标、再造的必要性和再造达成共识。　第二阶段，流程的分析、诊断和重新设计。分为九个子步骤：组建和培训再造团队；设定流程再造结果；诊断现有流程；诊断环境条件；寻找再造标杆；重新设计流程；根据新流程考量现有人员队伍；根据新流程考量现有技术水平；对新流程设计方案进行检验。　第三阶段，组织架构的重新设计。分为六个子流程：检查组织的人力情况；检查技术结构和能力情况；设计新的组织形式；重新定义岗位，培训员工；组织转岗；建立健全新的技术基础结构和技术应用。　第四阶段，试点与转换阶段。分为六个子流程：选定试点流程；组建试点流程团队；确定参加试点流程的客户和供应商；启动试点、监控并支持试点；检验试点情况，听取意见反馈；确定转换顺序，按序组织实施。　第五阶段，实现愿景。分为四个子流程：评价流程再造成效；让客户感知流程再造产生的效益；挖掘新流程的效能；持续改进。　通常来说，五大阶段应该顺序推进，但是，根据企业各自的情况，五大阶段可以彼此之间平行推进，或者交叉进行。所以说，五大阶段并不是一个锁定的线性过程，而是相互交融，循环推进的不断再生的过程。

威廉姆·J·凯丁格的六阶段模式

威廉姆·J·凯丁格等人在调查33家咨询公司在企业推行流程再造的实践经验以后，归纳出了流程再造的六个阶段21项任务。　第一阶段，构思设想。包括有四项任务：得到管理者的承诺和管理愿景；发现流程再造的机会；认识信息技术/信息系统的潜力；选择流程。　第二阶段，项目启动。包括有五项任务：通知股东；建立再造小组；制定项目实施和预算；分析流程外部客户需求；设置流程创新的绩效目标。　第三阶段，分析诊断。包括两项任务：描述现有流程；分析现有流程。　第四阶段，流程设计。包括四项任务：定义并分析新流程的初步方案；建立新流程的原型和设计方案；设计人力结构；信息系统的分析和设计。　第五阶段，流程重建。包括有四项任务：重组组织结构及其运行机制；实施信息系统；培训员工；新旧流程切换。　第六阶段，监测评估。包括有两项任务：评估新流程的绩效；转向连续改善活动。

芮明杰和袁安照的七阶段模式

在国内，芮明杰、袁安照较早对流程再造的步骤进行了研究，他们认为应该包含七个阶段31个子步骤。　第一阶段，设定基本方向。分为五个子步骤：明确企业战略目标，将目标分解；成立再造流程的组织机构；设定改造流程的出发点；确定流程再造的基本方针；给出流程再造的可行性分析。　第二阶段，现状分析。分为五个子步骤：企业外部环境分析；客户满意度调查；现行流程状态分析；改造的基本设想与目标；改造成功的判别标准。　第三阶段，确定再造方案。分为六个子步骤：流程设计创立；流程设计方案；改造的基本路径确定；设定先后工作顺序和重点；宣传流程再造；人员配备。　第四阶段，解决问题。分为三个子步骤：挑选出近期应该解决的问题；制定解决此问题的；成立一个新小组负责实施。　第五阶段，制订详细再造工作。分为五个子步骤：工作目标、时间等确认；预算；责任、任务分解；监督与考核办法；具体的行动策略与。　第六阶段，实施再造流程方案。分为五个子步骤：成立实施小组；对参加人员进行培训；发动全员配合；新流程试验性启动、检验；全面开展新流程。　第七阶段，继续改善的行为。分为三个子步骤：观察流程运作状态；与预定改造目标比较分析；对不足之处进行修正改善。

潘国友的四阶段模式

华中科技大学博士生潘国友在其博士论文《企业流程再造的系统模式研究》一文中提出了一个四阶段模式。　第一阶段，再造策划（Plan）。分为七个子步骤：识别客户及其需求；树立愿景；明确再造战略；确定再造***；营造再造环境；组建再造小组，指定流程主持人；制定再造实施。　第二阶段，重新设计流程(Reengineering/Redesign)。分为四个子步骤：翻新流程；新流程试验；新流程完善；新流程检验。　第三阶段，流程规范化(Systematize)。分为四个子步骤：对新流程规范化、制度化；设计新的组织结构；构建新的岗位系列，指导和培训员工；建设新的IT结构和信息管理系统。　第四阶段，再造实施(Do)。分为两个子步骤：新旧流程切换；评估新流程。　四个阶段是循环进行的，可根据需要并行作业。潘国友还据此提出了企业流程再造系统模式的循环模型，循环模型由一个大圆和一个与之相切的小圆组成，外切圆表示企业流程再造的循环过程，内切圆是流程翻新阶段的循环过程。